2023年，云南省滇中引水工程建设管理局（以下简称“省滇中引水建管局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以扎实开展主题教育为契机，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，持续推进法治云南、法治政府、法治社会“一规划两纲要”实施，法治政府建设各项工作取得新进展，现将工作情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
(一）高质量推进工程建设
聚焦年度目标任务，认真践行“三法三化”，着眼工程建设重点、难点、卡点，成立工作专班，坚持领导下沉一线，带头攻坚克难。太安工区实现开工6年来隧洞主洞首次掘进，4#、5#施工支洞突泥涌水处理取得阶段性成果。截止2023年底，水源工程开挖全部完成，输水工程完成开挖571.09公里，占总长664公里的86%。
（二）严防死守保障质量安全
持续巩固项目法人安全生产标准化一级达标创建成果及安全生产专项整治三年行动成效，常态化开展安全警示教育，组织“超标洪水”、“隧洞塌方”等科目应急演练，全覆盖安装运用各类监测仪器，持续进行“四不两直”飞行检查，严格执行“一次死亡法”等有效举措，牢牢守住质量安全底线。工程开工至今没有发生过质量安全责任事故。
（三）科技攻关破解建设难题
坚持问题导向，注重向科技创新要生产力。组织顶级专家赴香炉山隧洞等难点洞段开展现场调研指导和技术咨询19次。成功举办滇中引水工程第二届论坛暨西南复杂地质条件特大型引调水工程建设关键技术论坛，并入选中国科协2023年重要学术会议。
（四）全面统筹强化要素保障
着眼用地、用料、资金等建设基础，全力落实要素保障。利用计量监控系统全力做好砂石料生产供应保障，组织对6个扩储料场进行联勘联审。持续做好资金保障，依法依规做好增值税留抵退税工作，强化对工程资金流向的动态监控，督促施工单位及时足额支付劳务工人工资。
（五）严格保护创建绿色典范
严格落实生态环保制度，依法依规履行生态环保责任，着力推进绿色典范工程创建。通过强化过程控制和加强关键部位监管，稳妥处置地下水、爆破振动等环境影响问题，督促参建各方做到绿色建造、文明施工。12月，在水利部长江委工作会议上就滇中引水工程水土保持做法及成效作交流。
（六）人民至上坚守为民情怀
始终把群众满意作为履职尽责的首要标准，用心用情用力解决好工程沿线群众所忧所盼。有效解决36837人和25618头牲畜饮用水和8800余亩农田灌溉用水问题。组织干部5批次深入蝉战河村开展帮扶工作，研究制定巩固脱贫攻坚成果项目9项，统筹消费帮扶资金80万元。
二、完善依法行政制度体系情况
（一）滇中引水工程保护立法工作扎实推进
围绕省委、省政府“提前研究谋划工程运营管理”的要求，坚决扛实牵头推进滇中引水工程保护立法工作责任。成立立法调研组开展大型引调水工程实地调研，形成集指导性、操作性为一体的调研报告，推动滇中引水工程保护管理顺利列入《云南省十四届人大常委会立法规划》。
（二）“营商环境不优”问题专项整治持续深入
以主题教育为抓手，持续推进“营商环境不优”问题专项整治。建立参建单位联合工作专班机制，全力推进香炉山隧洞工程建设一线服务工作。推行招标环节公平性竞争审查制度，营造市场主体公平竞争的法治环境。借助“智慧滇中引水”系统，实现“一网一窗零见面办结”工程进度结算，提升服务企业效能。督促施工单位强化资金管理使用，着力清理民营中小企业账款拖欠问题，为中小企业纾困解难。
（三）法治云南建设各项制度全面落实
健全完善法治建设领导工作机制，深入推进普法责任落实。梳理公示《云南省滇中引水工程建设管理局2023年度普法责任清单》，按期开展“八五”普法中期评估，坚持把普法教育作为长期基础性工作，做到与工程建设同谋划、同研究、同部署。制定出台《云南省滇中引水工程建设管理局公职律师管理试行办法》，推动公职律师制度落实。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
一是严格落实重大行政决策程序制度，提高依法决策水准。修订完善《云南省滇中引水工程建设管理局工作规则》，确保各项工作规范化、制度化、科学化。2023年组织研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项206项。二是落实公职律师制度，强化重大行政决策合法性审查。推荐报送一名公职律师，并获省司法厅核准。重视法律顾问咨询意见，2023年采纳运用法律意见214份。
四、强化对行政权力的制约和监督情况
（一）自觉接受监督，落实落细整改
围绕水利部重大引调水工程建设运营专项审计整改工作部署要求，与省水利厅协同成立审计整改工作专班，认真落实“周报告”、“月调度”整改机制。4个立行立改问题已完成整改，分阶段整改、长期整改事项均已取得阶段性成效。
（二）强化自我监督，推进政务公开
深化水利行业不正之风及腐败问题专项整治，采取发放征求意见表、深入谈心谈话等形式，收集意见建议67条。研究制定《中共云南省滇中引水工程建设管理局党组班子全省水利行业不正之风及腐败问题整治整改专题民主生活会整改方案》，提出59条具体整改措施。围绕《滇中引水工程2023年度内部审计实施方案》，优化审计重点、创新组织方式，开展专项驻点跟踪。坚持政务公开透明，通过局门户网站发布信息550余条。
五、健全矛盾纠纷多元化解机制情况
一是拓宽矛盾纠纷受理渠道，严格落实局值班机制、信访系统受理机制，强化“一站式”化解理念。全年接收信访件92件，解决88件，正在办理4件。二是重视行政复议和行政应诉，依法化解纠纷。2023年参与行政复议1件，参与民事诉讼2件，通过组织专业力量积极应诉，依法履职尽责，法院均判决驳回原告起诉。行政复议以申请人撤回申请终止复议结案。
六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
一是印发《云南省滇中引水工程建设管理局领导干部应知应会法律法规清单》，常态化开展尊法学法守法用法活动。二是严格落实会前学法、专题学法制度。2023年开展局党组会“第一议题”学法3次，局务会会前学法3次，聚焦依法履职的党规党纪、水土保持、安全生产等内容开展深入学习、研讨。三是集中开展干部职工学法专题教育。邀请高校知名教师、律所资深律师分别就习近平法治思想、民法典、工程建设合同法规等内容做专题讲座。四是多形式开展主题普法宣传活动。围绕年度普法工作计划，踩准普法日历节点，组织开展“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，“4.15”全民国家安全教育日宣传活动、“民法典宣传月”活动，“12.4”国家宪法日宣传周活动，持续推进“法律六进”。五是加强旁听庭审实践，发挥案件裁判效应。组织旁听云南省能投集团原党委书记、董事长段文泉受贿案审理，参加大理某工程合同纠纷案庭审活动，收到良好法治教育效果。
七、组织保障和落实机制情况
党组书记、局长全面履行法治建设第一责任人职责，成立以党组书记、局长为组长的依法治省（法治建设）工作领导小组，把法治建设工作要点纳入党组工作要点，与滇中引水工程建设主体业务同谋划、同研究、同部署。年初研究全年法治工作要点，推动形成法治工作计划；半年召开年度法治工作会议，对上半年法治工作小结并分解落实下半年工作任务；年终运用考核机制，对法治建设工作成效形成倒逼、激励效用。健全完善局机关领导班子成员、各直属分局负责人专题述法制度，把开展年度述法与年底考核相挂钩，综合运用法治建设成果，发挥“关键少数”引领作用，进一步推进法治建设责任落实。
云南省滇中引水工程建设管理局
2024年2月6日
